Derecho Administrativo: Características y Fuentes

El derecho administrativo es una rama del ordenamiento jurídico que regula la organización, funcionamiento y actuación de la Administración Pública, así como las relaciones entre esta y los ciudadanos. Se caracteriza por ser un conjunto de normas jurídicas especiales que se aplican a la actividad de la Administración en su función de servicio público. Entre las principales características del derecho administrativo, se destacan:

1. Es un derecho especializado: El derecho administrativo se distingue por ser una rama del derecho público que regula específicamente la actividad de la Administración Pública, en contraposición al derecho privado que se enfoca en las relaciones entre particulares.

2. Predominio del interés público: Una de las características fundamentales del derecho administrativo es su orientación hacia el interés general o público. Las normas administrativas buscan garantizar el bienestar colectivo y el correcto funcionamiento de los servicios públicos.

3. Discrecionalidad administrativa: La Administración Pública, en el ejercicio de sus funciones, cuenta con cierto margen de discrecionalidad para tomar decisiones, siempre dentro de los límites establecidos por la ley y con el fin de satisfacer el interés general.

4. Principio de jerarquía normativa: El derecho administrativo se encuentra subordinado a otras normas superiores del ordenamiento jurídico, como la Constitución y las leyes, lo que implica que la Administración debe actuar de acuerdo con lo establecido en dichas normativas.

5. Especial procedimiento administrativo: Para la gestión de los asuntos públicos, la Administración Pública cuenta con procedimientos administrativos específicos que regulan la forma en que se llevan a cabo las actuaciones administrativas, garantizando la participación de los interesados y el debido proceso.

Respecto a las fuentes del derecho administrativo, estas se refieren a los distintos medios a través de los cuales se manifiesta y se establece el conjunto de normas y principios que lo componen. Las principales fuentes del derecho administrativo son las siguientes:

1. La Constitución: Es la norma suprema del ordenamiento jurídico de un país y establece los principios fundamentales que rigen la organización y funcionamiento de la Administración Pública, así como los derechos y deberes de los ciudadanos.

2. Las leyes: Incluyen tanto las leyes orgánicas como las leyes ordinarias, que son promulgadas por el poder legislativo y regulan aspectos específicos de la actividad administrativa, como la organización de los órganos administrativos, los procedimientos administrativos, entre otros.

3. Los reglamentos: Son normas dictadas por el poder ejecutivo o por los órganos administrativos con competencia normativa, en ejercicio de la potestad reglamentaria conferida por la ley, para desarrollar y ejecutar las disposiciones contenidas en las leyes.

4. La jurisprudencia administrativa: Se refiere al conjunto de decisiones y criterios establecidos por los tribunales administrativos en la resolución de casos concretos, los cuales tienen valor de precedente y contribuyen a interpretar y aplicar el derecho administrativo.

5. Los principios generales del derecho: Incluyen los principios jurídicos universales que informan y orientan la interpretación y aplicación del derecho administrativo, como el principio de legalidad, de igualdad, de buena fe, entre otros.

6. La costumbre administrativa: Aunque en menor medida que en el derecho civil, la costumbre también puede ser una fuente de derecho administrativo, siempre y cuando sea general, constante y reiterada en el tiempo, y no contravenga normas de rango superior.

Estas fuentes del derecho administrativo se complementan entre sí y contribuyen a configurar un marco normativo que regula la actuación de la Administración Pública y garantiza el respeto de los derechos de los ciudadanos en su relación con esta.

El derecho administrativo, como rama del derecho público, abarca un amplio espectro de materias y áreas de regulación que se relacionan con la actividad de la Administración Pública. Algunos de los campos más relevantes dentro del derecho administrativo incluyen:

1. Organización administrativa: Este aspecto del derecho administrativo se refiere a la estructura y funcionamiento de la Administración Pública en sus distintos niveles y ámbitos de competencia. Incluye la organización de los órganos administrativos, la distribución de competencias entre ellos, así como la regulación de sus relaciones internas.

2. Procedimiento administrativo: El procedimiento administrativo constituye un conjunto de normas y principios que regulan la forma en que se llevan a cabo las actuaciones de la Administración Pública, desde la iniciación hasta la conclusión de un procedimiento administrativo. Incluye aspectos como la garantía de los derechos de los administrados, la notificación, el acceso a la información pública, la motivación de las decisiones administrativas, entre otros.

3. Servicios públicos: El derecho administrativo regula la prestación de los servicios públicos por parte de la Administración, ya sean de carácter general (como la educación o la salud) o de carácter económico (como el transporte o la energía). Incluye la regulación de la gestión de los servicios públicos, los contratos administrativos, así como los derechos y obligaciones de los usuarios y prestadores de servicios.

4. Responsabilidad administrativa: Este aspecto del derecho administrativo se refiere a la determinación de la responsabilidad de la Administración Pública por los daños causados a los administrados en el ejercicio de sus funciones. Incluye la responsabilidad patrimonial del Estado, el régimen de responsabilidad de los funcionarios públicos, así como los procedimientos para la reparación de daños.

5. Contratación administrativa: La contratación administrativa es un área del derecho administrativo que regula la celebración, ejecución y extinción de los contratos administrativos, es decir, aquellos contratos celebrados por la Administración Pública en el ejercicio de sus funciones. Incluye aspectos como la preparación de pliegos de condiciones, la adjudicación de contratos, el cumplimiento de las obligaciones contractuales, así como los recursos y controversias que pueden surgir en relación con los contratos administrativos.

6. Función pública: El derecho administrativo también regula la relación jurídica entre la Administración Pública y su personal, incluyendo aspectos como el ingreso, la carrera administrativa, la provisión de puestos de trabajo, la disciplina, la remuneración y los derechos y deberes de los funcionarios públicos.

Estos son solo algunos ejemplos de las áreas más relevantes que abarca el derecho administrativo. Es importante destacar que esta rama del derecho se encuentra en constante evolución, adaptándose a los cambios sociales, políticos y económicos, así como a los avances en la regulación y la jurisprudencia. Además, el derecho administrativo varía de un país a otro, ya que está influenciado por las características específicas de cada sistema jurídico y por el contexto histórico y cultural en el que se desarrolla.